重点提案办理协商会，关注退役军人服务保障

4月的北京，晴空万里，花繁叶茂。

18日上午，全国政协提案委员会“贯彻实施《‘十四五’退役军人服务和保障规划》”重点提案办理协商会在全国政协机关举行。全国政协委员与退役军人事务部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会等有关部门负责同志展开热烈的研究商榷。

提案办理协商会是提案者与承办提案的部委，就提案提出的意见建议面对面沟通协商、交换意见、加深理解、增进共识、推动办理的平台。今年全国两会期间，委员们围绕做好退役军人服务和保障工作提出多件提案。经全国政协主席会议审定，“关于贯彻实施《‘十四五’退役军人服务和保障规划》的提案”被确定为重点提案。

18日上午，全国政协提案委员会“贯彻实施《‘十四五’退役军人服务和保障规划》”重点提案办理协商会在全国政协机关举行。图为会议现场。王栋 摄

全国政协提案委员会办公室主任杨兵介绍，全国政协委员持续关注退役军人工作，每年通过提案积极建言献策。2019年以来，全国政协和全国政协提案委员会连续六年将退役军人工作相关提案遴选为重点提案。2019年、2020年，围绕“关于制定退役军人工作法律法规需要关注的问题”“加强新时代边海防工作”开展重点提案督办调研。从2021年开始，根据全国政协围绕“十四五”规划实施开展民主监督工作的有关安排，提案委员会将“推进退役军人保障政策措施贯彻落实”确定为民主监督题目，连续五年从不同角度组织民主监督活动。

2021年、2022年、2023年，分别从“重视和加强军人所赡养老人医养保障工作”“加强退役军人投身乡村振兴政策制度建设”“促进社会力量参与退役军人服务保障工作”开展民主监督性调研暨重点提案督办调研，报送的调研报告得到多位中央领导同志以及退役军人事务部党组书记、部长裴金佳的批示，有关建议在《中华人民共和国退役军人保障法》《关于支持退役军人创业创新的指导意见》《军人及军队相关人员医疗待遇保障暂行规定》等一系列政策法规中得到体现。这次召开的重点提案办理协商会，意在围绕2024年度民主监督议题“推进退役军人保障政策措施贯彻落实”开展提案监督，推动相关提案办理取得实效，持续助力退役军人服务保障工作落地落实。

发言深入透彻，交流开阔视野，讨论启迪思想。一个个推动新时代退役军人工作高质量发展的方法举措，悄然形成……

提高政治站位

“2021年底，中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅印发《‘十四五’退役军人服务和保障规划》，是新中国成立以来退役军人事务领域首部国家级专项规划。规划明确提出‘十四五’时期退役军人工作的六项目标（即政治引领作用充分发挥、安置就业质量全面提高、抚恤优待制度更加健全、合法权益得到有力维护、服务保障能力明显提升、尊崇尊重氛围不断浓厚），从8个方面确定了84项工作任务，涵盖了退役军人工作的方方面面。”退役军人事务部党组成员、副部长钱锋说，“政协提案反映的是社会各界的声音、广大退役军人的呼声。请各位委员毫不避讳地说问题，毫不保留地讲举措。我们将认真研究分析，充分吸纳，察民情、汇民智、聚民意，促进科学民主决策，推动出台更多利好政策举措，把提案办理过程转化为依法行政、依法履职，为退役军人多办实事好事的实际行动。”

记者了解到，退役军人事务部建部以来坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，从发展社会主义民主政治的高度认识提案办理工作，把办好委员提案作为坚持以人民为中心的发展思想、践行全过程人民民主的重要举措，作为促进退役军人工作各项决策民主化、科学化的重要渠道，摆上重要位置，切实办出成效。部主要负责同志多次主持召开会议，传达学习全国两会精神，研究部署提案办理工作。就在今年4月12日，退役军人事务部召开2024年提案交办会，要求办好提案，使之转化为促改革、谋发展、强信心、稳预期的政策措施，推动党中央重大决策部署落实落地，助力实现经济社会发展目标，把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进。

从办理责任、办理质量、沟通协商、成果运用，到建立全部统一部署、部领导分工负责、承办单位具体落实、办公厅协调督办的提案办理工作机制，从明确办理工作节点、建立办理工作台账、层层压实办理责任，到邀请专家围绕办好提案进行专题授课、提升办理水平，各承办单位负责同志和工作人员迅速行动起来，饱含做好提案办理工作的责任感使命感，把握关键重点，充分沟通联系，深入调查研究，准确如实答复，秉持言而有信，注重成果运用，全部上下高质高效做好提案办理工作。

认真倾听心声

“希望提办双方实事求是，通过积极的卓有成效的协商，共同做好相关工作。”在全国政协常委、提案委员会副主任韩卫国的主持下，会议进入提案者代表发言环节。民建中央代表李沛熹说：“随着国防和军队改革推向深入，退役军人整体文化素质提升对教育培训工作提出新的调整需求。我想借此机会提出三点建议：创新性开发退役军人中资企业海外安保教育、培训和就业路径，护航‘一带一路’建设；试点设置‘退役军人事务’专业硕士学位；处理好各地培训课程设置标准化与灵活性的问题。”

全国政协委员李沛熹在发言。王栋 摄

2020年1月，退役军人事务部等20部门发布《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》后，各地密集出台优待政策，增强了优抚对象的获得感、荣誉感、尊崇感。全国政协委员、江西省政协港澳台侨和外事委员会主任、民建江西省委专职副主委赵波建议，在下阶段的实践中，还要进一步重点提高“公众认知度”，精准落实好优待政策，扎实走好政策落地“最后一里路”。“因此，我建议逐步整合各类优待政策到全国统一制发的‘优待证’上，通过‘一证’通享，方便优待政策在基层落实落地；加强政策宣传，普及优抚知识，营造尊重优抚对象的浓厚氛围；汇总各地信息，将实践中的好经验好做法上升为国家标准。”

全国政协委员赵波在发言。王栋 摄

全国政协委员刘洪对进一步建立健全退役军人跨地区就业创业协作机制表达了看法：“通过一年多的实践，我们感到这项工作面临缺少政策帮扶、经费来源不足、跨地区沟通协调困难等问题，需要加强顶层设计，完善相关政策保障，探索建立退役军人跨地区就业机制，实现退役军人跨地区高质量就业……”

全国政协委员刘洪在发言。王栋 摄

没有调查研究就没有发言权。去年10月至11月，全国政协委员颜晓东和于建华、郑宝宝分别到上海、河南等10个省（区、市），对安排工作退役军士就业安置工作进行了深入调研。通过与退役军人事务部门、退役军士、现役军士6次座谈，组织5706份问卷调查，了解到退役军士就业安置工作中的一些新情况、新问题。“提高安置岗位‘含金量’，强化安置流程信息赋能，提升退役军士岗位适应能力。”颜晓东委员说，“退役的官兵安置好了，现役的官兵才更安心、更踏实。”

全国政协委员颜晓东在发言。王栋 摄

来自退役军人事务部机关的18位领导和工作人员仔细聆听、凝神思考、快速记录，针对委员所提意见建议，紧锣密鼓地准备着有针对性的回答。

广泛凝聚共识

一边是委员们积极建言献策，一边是提案办理单位的认真回应。

“今天的提案，教育培训和就业创业说得最多。政协委员们多是各行各业的专家、名家、大家，提案蕴含了委员们深入一线调研的心血智慧，表达了广大退役军人的意愿和呼声，可以说紧贴当前退役军人关心关注的重点，具有较强的针对性和实效性，为我们提升和改进工作开拓了思路、提供了重要参考。”退役军人事务部就业创业司有关负责人说，“关于退役军人进高校培训，我们已经在7个省市试点两年，下一步将把这项工作全面铺开。在跨省培训方面，在京津冀和长三角地区进行了推广，效果都很好。请各位委员放心，我们一定把大家的想法带回去，消化好，把办理过程变成了解情况、求教问计、宣传政策、凝聚共识的过程。”

“委员们的提案，提得好、提得准、提得新，和我们了解的情况一致，对推进退役军人工作来说是一股春风。我们会尽全力把提案办好办实办出效益来。”退役军人事务部拥军优抚司有关负责人接着说，“对现役、退役军人和其他优抚对象进行优待，体现了国家和社会对为国奉献者的肯定和褒扬，要求我们对工作中的每一处细节都精益求精，力求使优抚对象感受到实实在在的温暖。下一步，我们要进一步做好优抚政策的宣传普及和精准落实，推动构建政府主导、部门协同、社会参与的优待工作局面，精准落实好优抚政策。同时指导各地退役军人事务部门积极联合交通、文旅等行业主管部门开展系统培训，让医疗、交通、文旅等行业的优待提供单位人员熟练掌握优待政策、辨识好优待相关证件、规范落实优待。”

“3位委员深入基层一线，工作作风扎实，用数据说话，体现了新时代政协委员的责任担当和对退役军人的关心关爱，是我们做好移交安置工作的重要‘智慧库’。我们将压实办理责任，办好本件提案，解决一类问题，推动工作高质量发展。”退役军人事务部移交安置司有关负责人接过话筒，感激地说，“建部以来，我们紧盯军队改革需要和退役军人期盼，着力在缩短安置周期、提高安置质量上持续用力。下一步，我们将聚力优质岗位供给，指导各地进一步优化机关、群团组织、事业单位和国有企业安置比例，探索完善事业单位管理岗位和专业技术岗位安置的方式方法，不断提高安置岗位质量、促进人岗相适。树牢‘全周期’工作理念，加强信息化赋能，优化办理流程，深入开展适应性培训，健全工作‘回访’机制，努力提升退役军人满意度。”

“作为协办单位，就要配合主办单位及时提供意见建议，共同做好工作。”教育部学位管理与研究生教育司、财政部社会保障司、人力资源和社会保障部就业促进司、国家发展和改革委员会价格司等有关单位的负责人也针对委员提案坦诚交流、一一回应。大家谈到，促成提案办理和推动工作落实是成绩，增进对工作、问题和对政策法规的了解，形成共识是成绩，所提问题暂时不具备条件解决，但建议有所启发、引起重视，助力今后工作也是成绩。一定借助这次提案办理协商会，提高协商质量，深化协商成果，共同推进有关工作的开展和落实。

全国政协常委、提案委员会副主任韩卫国在发言。王栋 摄

思想，在热烈讨论中升华；答案，在深入交流中获得。“退役军人事务部等部门要提高对做好退役军人服务和保障工作的认识，进一步规范安置就业工作，将退役军人、大学生、农民工就业问题统筹推进；优化协调退役军人教育培训机制，加强法治保障，探索建立退役军人跨地区就业机制，增强退役军人群体高质量就业择业；加强优抚政策宣传普及和精准落实，进一步营造尊重优抚对象的浓厚氛围；完善伤残军人优抚政策，提升残疾军人辅助器具适配水平。”

韩卫国副主任总结时表示，希望与会的各部门以今天的沟通协商情况为基础，加强组织和制度保障，继续推动重点提案落实落地，发挥重点提案的示范作用，有效凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，形成提案承办部门与政协委员同心同向，贯彻落实党和国家重要决策部署的强大合力，努力开创退役军人工作新局面。