把双拥工作做到优抚对象心坎上

文／辽宁省双拥工作领导小组办公室主任，省退役军人事务厅党组书记、厅长 秦喆

辽宁是一块红色沃土。辽沈战役、抗美援朝乃至新中国建设，这里都是重要的力量倚重、坚强的后方依托。

当年丹东全市28万人民订立爱国公约，“要人给人、要物给物、要血给血，要什么就给什么，要多少就给多少。”参军参战、支援前线的故事，讲了一辈又一辈；当年辽西乡亲“拿出最后一尺布做军装、拿出最后一粒米做军粮、送最后一个娃上战场……”的歌谣，唱了一代又一代。

“各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展‘双拥’活动，谱写鱼水情深的时代华章。” 2021年两会政府工作报告中的这句话，起到了纲举目张的统领作用，给退役军人工作和“双拥”工作定性、定位、定向，鼓舞士气、振奋人心。

走进新时代，如何赓续和发扬这种优良传统，谱写鱼水情深的时代华章，需要找准接续历史的坐标，需要拿出扎实有效的成果。

用制度护航

3月5日，辽宁省《拥军优属规定》一经颁布实施，就在社会各界引起不小的反响。其中，明确责任主体，形成拥军优属工作有效联动机制，是此次修改的重点之一。

“法与时转则治。”随着时代发展，社会经济形势、国防和军队建设均发生了较大变化，原《辽宁省拥军优属规定》中的不少拥军优属举措已跟不上时代需求。为更好地服务改革强军，我省根据国防法、退役军人保障法等相关上位法的修改和制定，结合工作实际作出具体调整。

这部法规的出台实施，对于全面做好新时代拥军优属工作、强化“三后”服务保障、营造“双拥”工作良好社会氛围将起到推动作用。驻军官兵纷纷点赞：“这样的拥军政策有温度有力度。”

我省是驻军大省，处在军队改革前沿，面临诸多新问题。驻军单位多、层级高、数量大，在深化国防和军队改革中，驻军部队有的被裁减，有的新进驻。裁减部队，官兵住房办证问题、土地确权问题，大批退役官兵、职工安置问题；新驻防部队，子女入学入托问题、随军随调家属安置问题、训练场地短缺问题、营区生活保障问题等，均呈几何级数增长。

如何有效破题解题？多年的双拥工作实践告诉我们：依法开展拥军优属工作，是推动“双拥”工作科学化、规范化、制度化发展的重要途径。

随军家属要就业，随军的孩子要上学。有关部门举一反三，围绕部队改革调整后出现的5类20多个亟经协调解决的重难点问题召开“诸葛亮会”，共同探讨破解之道。最终锦州市委、市政府、军分区以红头文件的形式，联合出台了《锦州市拥军优属实施办法》《用超常举措解决被撤销部队遗留问题的实施办法》等6项刚性举措，为拥军优属工作的开展保驾护航。

制度是最好的保障——这是广大军民的期盼，更是新时代的呼唤。

开春以来，盘锦市退役军人事务局、军分区工作人员逐个走访驻军部队，了解需求……拥军优属氛围伴随着气温同步攀升，这得益于该市刚出台的一份文件——《盘锦市贯彻落实“让军人成为全社会尊崇的职业”实施办法》。这份26页共7000余字的红头文件，有不少举措既具体又暖心，激发了全市崇军尚武的热情。

为部队解难题

“军人军属的困难是什么，驻军部队的期盼是什么？”

近年来，辽宁省各地针对这些问题聚点发力，把双拥工作做到优抚对象的心坎上。

丹东籍飞行员谷佰勇在执行飞行训练任务过程中，不幸牺牲。丹东市主要领导分别作出批示，要求尽最大努力给予抚恤优待。市双拥办先后3次慰问烈士家属，赠送慰问金6万余元，帮助烈士父母协调办理失独家庭特别扶助金，并为其提供住院就医、晚年生活等多项服务保障，让烈士家属无后顾之忧。

“凡关乎部队战斗力提升的大事、涉及官兵‘三后’的实事、影响部队长远发展的难事，不分你我、不讲条件、不谈代价，倾力解难，务求实效。”这是全省上下的共识。

去年，沈阳市在地方机构精简、机关事业编制十分紧张的情况下，解决了80余名随军家属安置问题。驻沈某部干部徐小青和家属原来两地分居，相隔3000公里，在军地双方共同努力下，他们夫妻二人不仅团圆了，而且妻子有了一份体制内的工作，这让徐小青十分惊喜。截至目前，全省已有10000余名军嫂走上社区岗位。

以往，交流干部子女办理入托入学问题，由于涉及军地多个部门，协调难度大。辽阳市军地多个部门全力协作，很快就与驻地教育部门建立“军娃”入学协调机制，为交流干部子女入托入学开通“绿色通道”。

近年来，全省各地共优先安排7000余名军人子女入学入托，军人子女初中升高中均享受相应加分政策，基本实现军人子女辖区内“无门槛”择校，真正让军人对“后院”不担心，对“后路”不费心，对“后代”不操心。

从军粮全时保障到处理善后事宜，从划拨军用土地到精准共建项目……全省各级党委、政府在支持部队项目建设用地、基础设施升级、训练场所改造上，动真情、办实事、解难题。

“打仗需要什么，支前就应该保障什么；部队最缺什么，支前就应该准备什么。”去年8月，本溪市驻军某部到外省执行任务，市双拥办协调军粮供应部门跨区机动1500余公里，确保军粮全天候遂行保障。保障如此“到位”，令部队领导和官兵感慨不已。今年春节前夕，大连市双拥办围绕实战演训工作，搭建20余个共建项目，投入300余万元，用于支持部队体能训练场室、信息化训练指挥中心等项目建设。

拥军模式再升级

“变者，法之至也。”当前，军人军属、退役军人和其他优抚对象对美好生活的需求日益增长，以双拥为特殊载体，以双拥为特殊纽带，关注和解决基层一线的现实问题，创新发展的空间很大，拥军模式也须着眼强军兴军新需求而“升级换代”。

阜新彰武县积极探索优抚工作有效载体，面向全县优抚对象发放优待证。目前已有24户企业商家与县退役军人服务中心签订合作协议，获颁“为退役军人服务守承诺单位”牌匾。凡是持有优待证的退役军人等优抚对象，在相应企业商家购买各类商品均将享受最优惠价格和最优质服务。“一个优待证可以惠及6名家庭成员！”

昔日帮助人民军队从胜利走向胜利的小推车，如今装载着全新的内容，“双拥”工作内涵不断丰富，理念日益深入人心。

2019年底，营口市领导在走访调研驻军部队时，了解到许多官兵对驻地优质房源不清楚，加之购房预算有限，一时间，住房成了难题。了解情况后，市委、市政府研究出台了驻营口现役军人集中购买商品房优惠政策。相关部门一边向开发企业争取一定购房优惠，一边再为购房官兵每平方米补助600元，并全额减免购房契税。截至目前，该市已有50余名符合条件的官兵买到了称心住房，并享受优惠政策。

军人尊崇感，由外而内，正在全方位“落实”；军属获得感，由点到面，正在全覆盖“提速”；“鱼水情深”四个字在辽沈大地正被无数生动鲜活的实践所诠释，相信双拥工作明天会更好。