广西壮族自治区退役军人事务厅关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，自治区退役军人事务厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设“一规划两方案”部署，扎实推进依法行政，全区退役军人事务系统法治保障水平进一步提升，依法行政的能力进一步增强。

一、工作举措及成效

（一）持续加大党的二十大精神和习近平法治思想的学习贯彻力度。一是深入学习贯彻党的二十大精神。将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过党组会、理论学习中心组、“三会一课”等，全覆盖、多层次开展学习宣传贯彻工作，建立广西退役军人事务系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，提高领导干部法治思维能力。二是推动习近平法治思想学习宣传走深走实。将学习贯彻习近平法治思想纳入第一批主题教育和厅党组理论学习中心组学习重点内容，召开中心组学习（扩大）会，认真学习《习近平著作选读》《习近平法治思想学习问答》等，完整准确全面领会把握习近平法治思想核心要义和精神实质。邀请中国社会科学院教授围绕“学习运用习近平法治思想维护退役军人合法权益”进行专题授课，增强干部职工运用法治思维和法治方式维护广大退役军人合法权益的思想自觉。三是召开年度法治工作会议部署推动。集中学习党的二十大关于加强中国特色社会主义法治，实施全面依法治国战略的有关内容，学习退役军人事务部党组书记、部长裴金佳《深入学习贯彻习近平法治思想 全面提升退役军人工作法治化水平》专题文章，部署推动2023年厅机关、直属单位重点立法项目和法治建设重点工作。

（二）扎实履行法治建设第一责任人职责。一是组织领导有力。主要领导对法治建设工作高度重视，组织召开厅党组会研究部署法治建设工作，研究解决有关重大问题和督察反馈问题的整改落实工作。二是带头履职尽责。带头深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》等法律法规，带头参加学法用法考试，将履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容。认真履行公职律师职责，主动审阅行政复议、信访复核复查等材料。三是坚持民主决策。厅主要领导督促领导班子其他成员依法行政，严格履行重大行政决策程序，强化内部监督，加强权力的运行和监督，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（三）逐步完善配套政策制度。一是严格执行规范性文件制定程序。按照规范性文件制定程序要求，制定印发4个规范性文件，规范性文件备案率、合格率、及时率达100%。二是扎实开展内部制度清理工作。全面梳理自2018年以来出台的内部工作制度并提出清理意见，宣布继续有效47项、废止12项、已完成修订18项，制定出台新制度7项，进一步健全完善了厅机关内部工作制度体系。三是全面建立行政裁量权基准制度。制定印发《广西壮族自治区退役军人事务系统行政裁量权基准（试行）》、《广西壮族自治区退役军人事务系统行政裁量权适用规则》，实现了退役军人事务系统行政裁量权基准制度全覆盖。四是不断提高依法决策水平。认真执行政府法律顾问制度和公职律师制度，配备法律顾问团队，设置厅公职律师办（全厅目前有公职律师7名），对行政决策的合法性、可行性及决策实施可能涉及的法律风险进行合法性审查。2023年，法律顾问和公职律师参与审查各类政策文件43件；审查经济合同（协议）103件，提出审查意见103条。

（四）不断提升依法行政效能。一是加强权责清单管理。对厅本级权责清单和市、县规范化通用目录进行调整更新；完成退役军人事务系统“基层一枚印章管审批（服务）”、“全链通办”等办理事项（清单）的梳理报送，做好广西政务一体化平台中相关政务服务事项的管理、维护和整改等工作。二是加强退役军人公共法律服务品牌建设。依托广西律师协会，招募109名律师作为厅公益法律服务团成员，在自治区退役军人服务中心提供定时驻点服务，驻点时间从原来的每周1个工作日增加到每周2个工作日。2023年以来，为前来咨询求助的退役军人提供法律服务65人（次）。三是加强行政复议和行政诉讼案件管理。编印下发《广西壮族自治区退役军人事务领域行政复议和行政诉讼典型案例汇编》，以案释法，不断提升退役军人事务系统干部职工的法治思维和依法行政能力。2023年度全区各级退役军人事务部门被申请行政复议案件6件，同比下降25%；被诉行政诉讼案件13件，同比下降45.8%。

（五）深入开展普法宣传教育。一是多渠道开展普法活动。全区各级退役军人事务部门通过“六进”（进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营）活动、开展知识竞赛、专题讲座、培训、媒体宣传等普法活动2.5万次。举办全区退役军人事务系统政策法规培训班、新时代退役军人事务大讲堂，邀请南宁铁路运输法院法官、自治区检察院检察官、自治区司法厅有关领导分别就退役军人行政诉讼案件解析，就法律援助工作及司法救助工作实务进行专题授课。二是配合做好专题调研活动。推动我区退役军人权益保障工作情况纳入自治区人大及其常委会2023年工作要点和专项调研工作计划，配合专题调研组到南宁、玉林、百色等地对《中华人民共和国退役军人保障法》的贯彻落实情况进行调研并起草调研报告，不断提升退役军人权益保障水平。三是组织干部职工积极参加学习考试。组织干部职工参加年度行政执法考试，参考人数2人，合格率100%。目前，全厅具备行政执法资格的干部职工为23人。督促干部职工参加年度学法用法考试，参加人数278人，参考率、考试通过率均为100%。

二、存在问题

一是法规体系有待完善，部分地方性法规需要及时修订完善。二是法规政策宣传的深度和广度仍需进一步拓展，宣传的针对性、实效性还需进一步提高。三是退役军人公共法律服务保障体系建设不平衡的情况仍然存在，工作人员专业能力和服务水平有待进一步提升。

三、下步工作计划

一是深入开展学习宣传贯彻。深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，持续深入开展法治宣传教育工作。二是不断完善政策法规体系。根据上位法的颁布和修订情况，制定修订我区相应的配套法规、规章及政策性文件。三是推动提高依法行政水平。加强法律服务人才队伍建设和政策法规培训，加大退役军人事务领域行政裁量权、政务服务清单和“一网通办”的运用培训力度，促进各项业务工作提质增效。