桂退役军人发〔2020〕1号 广西壮族自治区退役军人事务厅关于坚决打赢脱贫攻坚战的通知

各市退役军人事务局：

为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，扎实做好全区退役军人扶贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，坚决打赢脱贫攻坚战

2020年是打赢脱贫攻坚战的决战决胜、全面收官之年。打赢脱贫攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是向全国人民作出的庄严承诺，如期打赢脱贫攻坚战将在中华民族几千年历史发展中首次整体消除绝对贫困现象，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。全区各级退役军人事务部门必须切实提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，坚决贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于脱贫攻坚的决策部署，从讲政治、讲党性的高度来认真思考和主动谋划脱贫攻坚工作，将退役军人业务工作和脱贫攻坚工作紧密结合起来，拿出实实在在的举措，带领本部门干部职工坚决打赢脱贫攻坚战。

二、认真开展调研，全面摸清底数

各市、县（市、区）退役军人事务局要积极协调本级扶贫办联合开展建档立卡的贫困退役军人、其他优抚对象、参战民兵的筛查工作，通过将退役军人、其他优抚对象、参战民兵的信息数据与建档立卡户贫困户信息数据进行比对，全面摸清建档立卡的贫困退役军人、其他优抚对象、参战民兵的底数，并登记造册，全面掌握现状，盘点存在问题，列出问题清单。坚持以问题为导向，研究拿出有针对性、可行性的措施，精准推进全区退役军人事务领域的脱贫攻坚工作。请各市在2月28日前将建档立卡贫困退役军人、其他优抚对象、参战民兵汇总表和花名册（附后）纸质文件和电子文件报自治区退役军人服务中心（邮箱：gxtyjrfwzx@163.com）。

三、发挥行业优势，多措并举精准帮扶

（一）加强思想政治和权益维护工作。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，做好贫困退役军人的组织、教育、培训工作，帮助他们发扬自强自立的精神、坚定勤劳致富的信心、树立脱贫光荣的观念，消除“等靠要”思想。结合各地新时代退役军人讲习所试点创建工作，扎实开展关心关爱活动，组织走访慰问，深入一线做思想工作，对生活困难的退役军人、其他优抚对象、参战民兵给予帮扶，解决实际困难。开展信访积案和历史遗留问题攻坚工作，对信访重点案件中涉及的贫困退役军人、其他优抚对象、参战民兵，开展专题调研，集中力量，综合施策，对重点人员切实做到事心双解。

（二）大力支持贫困退役军人就业创业。积极鼓励贫困退役军人参加县级以上人民政府组织的退役军人专场招聘会，用好广西退役军人就业创业培训网，优先向贫困退役军人推荐就业岗位、提供就业服务指导。对有就业培训意愿的贫困退役军人，积极引导其参加自治区人民政府职业技能提升行动；对通过学历教育和技能提升实现就业困难的贫困退役军人，积极协调有关部门，纳入社会公益性岗位安置实现就业。建立退役军人就业创业示范基地，鼓励有实力的企业通过吸收入社、就业带动、股份合作、结对帮扶等方式，把贫困退役军人纳入扶贫产业链。用好退役军人就业创业优惠政策，对有创业意愿的贫困退役军人，积极引导其参加创业培训、提供创业金融服务，对吸纳退役军人就业和退役军人个人创业的，落实税费减免政策。

（三）进一步优化落实抚恤优待政策制度。重点围绕自治区党委、自治区人民政府、广西军区联合印发的《关于加强新形势下优抚安置工作的实施意见》，将优抚对象尤其是贫困优抚对象的优待政策落实到位，确保贫困优抚对象稳步脱贫。

（四）组织开展退役军人群体扶贫济困活动。通过组织开展扶贫攻坚政策宣讲、重走军营寻军魂、倡议战友结对帮扶、表彰退役军人脱贫攻坚先进等多种活动，凝聚退役军人强大正能量，引领军队离退休干部、退役军人中的致富带富能手、退役军人中脱贫先进典型、退役军人事务系统广大干部职工等，积极投身脱贫攻坚战，在提供智力支持、技术服务、实施帮扶项目上主动作为，在服务乡村振兴、打赢脱贫攻坚战中发挥积极作用。

（五）协调驻桂部队参与脱贫攻坚工作。加强军地脱贫攻坚工作协调，鼓励支持驻桂部队承担帮扶任务，参与扶贫行动。

四、加强组织领导，确保脱贫攻坚工作取得实效

（一）加强组织领导。自治区退役军人厅成立由厅长、厅领导班子成员担任正、副组长的脱贫攻坚工作领导小组，负责组织、指导、协调、监督全区退役军人事务部门脱贫攻坚工作，组织落实脱贫攻坚的各项政策措施，针对贫困地区群众需求，推动各类资源要素向贫困地区和贫困人口聚集，形成精准扶贫工作的强大合力。各级退役军人事务部门要成立相应的领导机构，结合工作实际，尽快制定贯彻落实实施方案，落实工作责任，明确路线图、时间表和责任人，为打赢脱贫攻坚战提供组织保障。

（二）坚持帮扶原则。坚持优先安排、重点帮扶原则。各地在安排落实脱贫目标任务时，对农村建档立卡尚未脱贫的退役军人、其他优抚对象、参战民兵家庭，优先纳入年度脱贫计划，协调扶贫、教育、人社、易地安置等部门开通“绿色通道”，按照相关工作流程，抓好落实。对因灾因病或发生其他意外事故造成致贫返贫的退役军人，要整合部门资源，由各地退役军人事务部门牵头，集中解决他们的实际困难。坚持属地管理、分类指导原则。各地要认真按照精准识别、精准帮扶、精准退出的要求，认真调查核实农村建档立卡尚未脱贫的退役军人、其他优抚对象、参战民兵的家庭人口、收入情况、教育程度、生活现状、贫困原因等基本情况，在充分尊重个人意愿的基础上，因户施策，实行精细化管理和精准化扶持，通过产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗保障、金融扶贫、社会保障兜底、易地扶贫搬迁等多种措施，提高扶贫开发的针对性和实效性。坚持政府主导、社会参与原则。发挥政府在扶贫开发中的主导作用，利用双拥平台，积极鼓励国家机关、企事业单位、社会团体、民营企业、社会爱心人士等参与农村建档立卡退役军人扶贫开发工作，形成政府、部门、企业、社会协力帮扶的工作机制。

（三）加强资金保障。各级退役军人事务部门要积极争取本级财政部门的支持，进一步加大对重点优抚对象、困难企业军转干部帮扶解困等资金的统筹安排力度，完善帮扶解困机制。强化对脱贫攻坚专项资金监督和管理，防止贪污挤占挪用。努力拓宽资金筹集渠道，通过成立退役军人关爱基金会，鼓励社会捐助资金投入，建立多元筹资机制，助力退役军人事务系统脱贫攻坚工作。

（四）强化督促检查。自治区退役军人厅脱贫攻坚领导小组将定期不定期派出督查组，深入各市县开展脱贫工作专项督查，及时掌握工作进展情况，查找存在的问题，督促整改落实。各市退役军人事务局要根据工作实际，组织力量对基层工作落实情况进行针对性地检查，并将情况及时汇总、反馈给厅脱贫攻坚领导小组办公室（设在人事处，邮箱：gxtyjrswtrsc@163.com）。

（五）注重信息报送。建立脱贫攻坚工作汇报制度，各市在每季度末、6月20日和11月20日前分别将扶贫工作季度总结、半年总结和全年总结上报给厅脱贫攻坚领导小组办公室，重点是建档立卡贫困退役军人的帮扶情况。各市对在开展脱贫攻坚工作中取得的好经验、好做法，应进行总结提炼，及时上报到厅脱贫攻坚领导小组办公室。

（六）加强舆论宣传。坚持正确舆论导向，深入宣传各级退役军人事务部门在脱贫攻坚战中的重要作用，深入宣传脱贫攻坚中的创新做法和成功经验，深入宣传基层干部的典型事迹，对行业扶贫、结对帮扶、发展壮大村集体经济等方面涌现出的优秀人物和先进事迹进行集中宣传，充分调动全社会关注、支持退役军人工作的积极性，为退役军人事务部门脱贫攻坚工作营造良好舆论氛围。

附件：1.XXX市建档立卡贫困退役军人、其他优抚对象、参战民兵汇总表

2.XXX市建档立卡贫困退役军人、其他优抚对象、参战民兵花名册

广西壮族自治区退役军人事务厅

                               2020年1月7日